行政組織編制管理中最大量、最經常的工作是

• A、職能管理
• B、機構管理
• C、部門管理
• D、人員編制管理

西沙群島、南沙群島、中沙群島等南海地區自古以來就是我國的領土，歷史上我國先后設立過各種機構對其進行管理。新中國加強了南海地區的管理組織體系建設。1959年， 專門設立西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處,由海南行政區領導。1988 年，國家撤銷海南行政區，設立海南省，西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處歸海南省管轄。2012年6月21日，國家民政部發布《民政部關于國務院批準設立地級三沙市的公告》，宣布撤銷西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市，管轄西沙群島、南沙群島、中沙群島島礁及其海域。新成立的三沙市人民政府駐地西沙永興島。永興島面積2.1平方公里，現有居民600余人。島上缺少足夠淡水，需要外界供應。

海南省、三沙市政府正在加緊工作，健全組織機構體系，完善工作制度，制定領土管理、資源保護、海洋管理、旅游管理等方面的工作規劃。

根據上述材料，回答下列問題:

(1)運用我國行政組織設置的服務原則的有關知識,分析我國設立三沙市人民政府的合理性。(7分)

(2)運用行政組織變革目標的有關知識,結合社會實際情況,分析我國南海地區管理體制變革的原因(7分)

結合實際，分析組織摩擦產生的客觀原因和主觀原因。